延安某新能源产业园稳评报告编辑单位

1 项目名称:**新区**驱动技术有限公司**新能源产业园项目
2 建设单位:**新区**驱动技术有限公司
3 项目建设地点 ：本项目位于**新区空港新城，空港新城建平大街以南，咸平大街以北，广德路以东，自贸大道以西。
4 项目建设规模与建设内容
  本项目建设年产10万套新能源汽车电力驱动系统研发、生产及物流配送基地。本项目总占地83亩，总建筑面积为5***0㎡，容积率为03。
  其中：办公楼、研发中心、宿舍及餐厅等非生产性配套设施合计占地面积为2**0㎡，建筑面积为1**0㎡，占地面积占总用地的4.34%，建筑面积占总建筑面积的25.3%；各类厂房建筑面积3**0㎡；其他配套及辅助设施建筑面积约8**0㎡。
主要内容如下：
⑴ 办公楼；
⑵ 研发中心；
⑶ 电机制造中心；
⑷ 零件加工中心；
⑸ 控制器制造与调试中心；
⑹ 物流中心；
⑺ 配套设施：宿舍及餐厅、活动场地、停车场、围墙、道路硬化、路灯、排水、废气、废水处理及绿化等；
⑻ 7000KVA配电、给水及天然气配套设施。
5 建设工期 ：根据项目建设规模和建设内容，确定该项目施工工期为24个月。即从2016年6月初到2017年5月底。
6 投资估算与资金筹措
  本项目总投资2**4.00万元，其中：建设投资2**4.00万元，包括工程费用1**4.00万元，其他费用2**0.00万元，项目预备费500.00万元；流动资金3**0万元。
  资金筹措方案为：由公司股东及战略投资伙伴直接投资注入。
7 项目建设的背景
⑴ 行业背景
  近年来，我国新能源汽车产业发展迅猛，据工信部公布数据显示，2014年中国新能源汽车产销两旺，增速均超3倍，2013~2014年合计推广新能源汽车9.29万辆，而2013~2015年计划推广量为33.6万辆。2015年新能源汽车推广开始爆发式增长，销量已达33万辆。据中汽协预测，2016年新能源汽车销量将达到70万辆。
  新能源汽车的发展离不开政策的大力支持，国家对新能源车的补贴政策，是对人们买新能源车的相当大诱惑。元旦前夕，工信部发布《关于公开征求2016～2020年新能源汽车推广应用财政支持政策意见的通知》（简称“征求意见稿”），2月16日科技部出台了《国家重点研发计划新能源汽车重点专项实施方案(征求意见稿)》，再次提到2020年中国新能源汽车保有量达500万辆的目标。政策层面上的强调，这意味着中国新能源汽车长期发展的目标不会变。
  根据我国国情，高性能的稀土永磁材料已实现产业化，钕铁硼的产量现已居世界位，钕铁硼的价格也趋向合理。从电机自身看，我国电机效率平均水平比国外低3-5个百分点，目前在用的电机仅占3%左右;从电机系统看，因匹配不合理、调节方式落后等原因，电机系统运行效率比国外先进水平低10-20个百分点。工业领域电机每提高一个百分点，年可节约用电260亿千瓦时左右。所以研制并推广使用的驱动电机迫在眉睫。
⑵ 技术背景
  随着近年来国家政策的大力支持，国内参与新能源汽车驱动电机及控制器的研究机构与企业日益增多，技术也越来越成熟。
  这些驱动电机技术在一定程度上的确解决了目前新能源汽车的驱动动力问题。但是新能源汽车携带的能源毕竟是有限的，基于目前的驱动技术始终无法解决新能源汽车的续航里程问题，这也是虽然国家大力推广新能源汽车市场，但在乘用车领域终没有取得太大的突破。当然，突破这一技术障碍的关键在于电池技术的突破。但是在目前电池技术还无法突破的情况下，谁掌握更能节省能源的驱动电机技术，谁就掌握了市场的先机。
  **新区**驱动技术有限公司的研究人员在与铁道部合作开发机车牵引技术的过程中发现，与铁路机车相似，汽车在绝大部分的时间只是出于前进的状态，后退的状态在汽车的行驶的过程中占的比例微乎其微，于是**新区**驱动技术有限公司的研究人员研究出了非对称磁路驱动技术，成功的将机车牵引技术移植到了汽车驱动系统，该技术更强调电机的正转性能，非常适用于类似汽车之类工况的机械设备使用。经过实际的整车测试，使用该技术的驱动系统比同功率的系统行驶里程增加25%-30%。目前，该技术已经通过广东晓兰新能源客车有限公司的整车测试，证明该技术已经成熟，具备了大规模产业化的技术条件。
⑶ 市场背景
  基于非对称磁路驱动系统技术的成熟，**新区**驱动技术有限公司针对这一技术进行了大力的市场推广，向一些有实力的新能源汽车整车客户提交了相关技术资料及样机，以供客户进行整车性能测试。目前，**新区**驱动技术有限公司60KW非对称磁路驱动系统与100KW非对称磁路驱动系统已通过广东晓兰新能源客车有限公司的整车性能测试与3万公里跑车试验，客户对于非对称磁路驱动系统在整车测试中的各项性能参数非常满意。目前，**新区**驱动技术有限公司与广东晓兰新能源客车有限公司正式签订战略合作协议，将采购60KW非对称磁路驱动系统与100KW非对称磁路驱动系统作为其整车驱动动力，其它客户的整车测试正在进行中，相信**新区**驱动技术有限公司的非对称磁路驱动电机技术同样会取得优异表现。
  **新区**驱动技术有限公司与广东晓兰新能源客车有限公司战略合作协议要求，**新区**驱动技术有限公司应满足广东晓兰新能源客车有限公司2016年三千辆、2017年一万辆整车装车需求。基于这一现实需要及未来可预见的市场需求，本项目的投资也是势在必行。
8 项目建设的背景
⑴ 本项目的建设是推动经济社会可持续发展的重要引擎
  随着新能源汽车产业未来十年发展路线图的绘就，发展新能源车已成为推动经济社会可持续发展的重要引擎。“到2025年，中国新能源汽车年销量将达到汽车市场需求总量的20%，自主新能源汽车市场份额达到80%以上”。近年来，新能源汽车在家庭用车、公务用车和公交客车、出租车、物流用车等领域得以大力推广，推进新能源汽车产业的战略意义也愈发凸显。
  首先，发展新能源汽车产业是环保的迫切要求，当前，城市空气污染严重，人民大众的身体健康受到了严重威胁，而传统燃油机动车排放的尾气则正是造成城市大气污染的主要污染源；第二，发展新能源汽车可大幅度减少交通运输对石油能源的，目前，我国石油可采资源量仅为130亿吨—160亿吨，而每年消耗的原油量为2.6亿吨左右，按此计算，我国的石油多还能使用80年；第三，中国品牌汽车企业亟待“新能源车产业”的大力扶持，过去数百年，中国没有机会引领汽车工业，当前，新能源汽车不但已经吹响了“弯道超车”的号角，而且将重新定义汽车产业，中国汽车产业此次机会千载难逢。
  2015年上半年，仅国家部委就新出台了近10项新能源汽车鼓励支持政策，包括减免新能源车船购置税、开放电动乘用车准入等。下半年，政策对新能源汽车产业的支持更是持续给力：9月，总理部署加快电动汽车充电基础设施和城市停车场建设；10月，《办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》出台，密集出台支持新能源汽车产业发展政策措施。
  据中汽协的新数据显示，2015年9月新能源汽车销售28092辆，同比增长2.2倍。其中纯电动汽车销量达19228辆，同比增长近3倍。在各项政策的利好下，消费者也开始踊跃购买新能源汽车。从2013年至2015年8月，我国在示范城市推广新能源汽车15.96万辆，推广任务完成率达到47%。
  事实上，在新能源汽车享受免征购置税和国家补贴的两大利好政策下，各地方政府也出台了诸多鼓励政策以推动新能源汽车的快速发展。
  目前，北京、上海、武汉、西安、广州、江苏等地都在限行政策执行期间对新能源汽车采取豁免；在上牌方面，深圳由于“可同时拥有普通小客车和新能源车”，成为政策给力的城市，与此同时，上海、西安、天津、杭州等地则可以直接上牌。
  除此之外，各地政府也在积极研究制定更进一步的政策，比如鼓励民营资本加入充电桩的运营。随着我国充电基础设施规模的不断扩大，以及各车企在核心技术领域的深耕细作，新能源汽车必将加速步入快车道。
⑵ 本项目的建设是有效缓解我国能源与环境压力的战略举措
  汽车产业是国民经济的重要支柱产业，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。随着我国经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长势头，由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出。加快培育和发展节能汽车与新能源汽车，既是有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。
  2015年1月工信部发布《乘用车燃料消耗量限值》和《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》，到2020乘用车平均油耗将降至5.0升/100公里，不达标企业强制接受罚款。
  除了进一步挖掘传统内燃机的节油潜力和开发小型化及轻量化车型，发展新能源汽车将成为整车企业的共识。
  为应对日益突出的燃油供求矛盾和环境污染问题，世界主要汽车生产国纷纷加快部署，将发展新能源汽车作为国家战略，加快推进技术研发和产业化，同时大力发展和推广应用汽车节能技术。节能与新能源汽车已成为国际汽车产业的发展方向，未来10年将迎来全球汽车产业转型升级的重要战略机遇期。目前我国汽车产销规模已居世界首位，预计在未来一段时期仍将持续增长，必须抓住机遇、抓紧部署，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，促进汽车产业优化升级，实现由汽车工业大国向汽车工业强国转变。
⑶ 本项目的建设是加速产业转型升级的发展需要
  当今世界能源结构正朝着绿色方向发展，新能源汽车用动力电池系统、新能源汽车用驱动电机系统、新能源汽车用整车电控系统已经成为新能源产业发展的关键技术，其发展将为人类社会带来革命性的进步，同时也将为相关产业带来巨大的市场机会。
新能源汽车的竞争是全产业链竞争，需要具备从资源-设计-研发-生产-产品-商品的能力，中国的瓶颈在于核心设计研发投入低（目前不到1%，而国际上及格线是5%）及关键零部件呈现空心化趋势。目前国内新能源汽车产业链还很不完善，无论是动力电池、驱动系统还是   整车控制系统，都存在基础硬件和开发工具基本依赖进口，成本较高的劣势。
  **新区**驱动技术有限公司**新能源产业园项目不仅能够调整产业结构，提升产品技术水平，扩大产业规模，实现产业升级和可持续领先发展；还能带动当地的新能源汽车产业能力提升，完善当地新能源汽车产业链条，促进劳动就业，具有良好的经济效益和社会效益。

相关法律法规、政策文件和标准规范
⑴《人民共和国土地管理法》；
⑵《人民共和国环境噪声污染防治法》1996年10月29日；
⑶《人民共和国大气污染防治法》2000年4月29日；
⑷《人民共和国环境影响评价法》2003年9月1日；
⑸《人民共和国环境保护法》2014年4月24日；
⑹《人民共和国固体废物污染环境防治法》2004年12月29日；
⑺《人民共和国水土保持法》2010年12月25日；
⑻《公安机关处置群体性事件规定》（公通字【2008】56号）；
⑼《关于开展重大建设项目信访风险评估工作的通知》；
⑽《信访条例》（令第431号）；
⑿《人民共和国突发事件应对法》2007年8月30日；
⒀《公安机关处置群体性事件规定》（公通字【2008】56号）；
⒁《关于开展重大建设项目信访风险评估工作的通知》；
⒂《办公厅、办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知》(中办发【2012】2号)；
⒃《办公厅、办公厅转发〈中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见〉的通知》（中办发【2009】46号）
⒄ 国家发展改革委关于印发《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》的通知（发改投资【2012】2492号）；
⒅《国家发展改革委关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲》（发改办投资【2013】428）。

地方社会稳定风险评估相关文件
⑴《陕西省发展和改革委员会 陕西省委维护稳定工作领导小组办公室关于印发<关于加强重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作的意见>的通知》（陕发改项目【2012】1749号）；
⑵《省委办公厅、省政府办公厅印发关于建立重大社会决策和重大工程项目社会稳定风险评估机制的意见的通知》（陕办发【2010】9号）；
⑶《陕西省委办公厅 陕西省人民政府办公厅关于印发<陕西省重大决策社会风险评估暂行办法>的通知》（陕办发【2012】21号）；
⑷《**市委**市人民政府关于进一步加强和改进新时期信访工作的实施意见》。

 国家、地方相关区域规划
⑴《西咸新区（新区规划》；
⑵《关中-经济区发展规划》；
⑶《**市城市总体规划》；
⑷《空港新城规划》。